Czy lekarz dentysta prowadzący indywidualną praktykę lekarsko-dentystyczną może zatrudniać innych lekarzy?

Ostatnio otrzymałem takie pytanie od jednego z lekarzy dentystów, czy jako lekarz dentysta prowadzący indywidualną praktykę lekarsko-dentystyczną może zatrudniać innych lekarzy dentystów? Pytanie to jest bardzo trudne i skomplikowane, ponieważ przepisy nie dają jednoznacznej odpowiedzi.

Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że osoba prowadząca indywidualną praktykę lekarsko-dentystyczną czy lekarską jest przedsiębiorcą, którego prawa i obowiązki reguluje ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Zgodnie z art. 8 tej ustawy: „Przedsiębiorca może podejmować wszelkie działania, z wyjątkiem tych, których zakazują przepisy prawa”. Przepis ten wprowadza zatem zasadę swobody działalności przedsiębiorcy, której granicą jest wyraźny zakaz prawny. W tym kontekście należy stwierdzić, że nie znajdziemy żadnego przepisu, który wprowadza zakaz zatrudniania lekarza dentysty przez lekarza dentystę czy lekarza przez lekarza. Stąd można wyprowadzić wniosek, że zakazu takiego nie ma.

Niemniej sprawa nie jest taka prosta, ponieważ w polskim systemie prawa mamy art. 53 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, który mówi, że lekarz wykonując indywidualną praktykę lekarską lub lekarsko-dentystyczną (dalej: IPL) „może zatrudniać osoby nie będące lekarzami do wykonywania czynności pomocniczych”, a także, że „może zatrudniać lekarza, lekarza dentystę w celu odbywania przez niego stażu podyplomowego lub szkolenia specjalizacyjnego”. I teraz tutaj pojawia się problem, gdyż części prawników interpretuje art. 53 ust. 1 i 2 u.z.l. jako wprowadzający dorozumiany zakaz zatrudniania lekarzy przez lekarzy prowadzących IPL. Skoro bowiem przepis mówi, że IPL może zatrudniać tylko w celu odbycia stażu lub szkolenia specjalizacyjnego, to należy rozumieć to jako zakaz zatrudniania w innym celu niż staż lub szkolenie specjalizacyjne.

W moim przekonaniu z art. 53 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty nie wynika wprost zakaz zatrudniania lekarza dentysty przez lekarza dentystę prowadzącego IPL. Z tego powodu nie interpretowałbym tego przepisu aż tak rygorystycznie i uważam, że nie może on wprowadzać zakazu w sposób dorozumiany. Podstawową zasadą prawa jest bowiem to, że nie wolno robić tego, czego przepis wyraźnie zakazuje. Skoro więc przepis tego wprost nie zakazuje, to takiego zakazu nie można domniemywać. Co więcej, osobiście odczytuję art. 53 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty jako podkreślenie możliwości zatrudnienia w IPL osób do czynności pomocniczych i lekarzy do odbywania stażu podyplomowego lub szkolenia specjalizacyjnego.

Podsumowując, w obecnym stanie prawnym nie ma jednoznacznej odpowiedzi, czy lekarzowi prowadzącemu IPL wolno zatrudniać innych lekarzy. W moim przekonaniu zakazu takiego nie ma (pogląd ten podziela np. I. Kaczorowska-Kossowska, przeciwny wyraża zaś np. S. Molęda). Uważam jednak, że najbezpieczniej z punktu widzenia prawnego jest nie zatrudniać lekarzy dentystów w ramach indywidualnej praktyki lekarsko-dentystycznej, chyba że w celu odbycia stażu podyplomowego lub szkolenia specjalizacyjnego.

Radosław Tymiński